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　　　　其次，必須確保國家糧食政策製定、產業發展的自主權。糧食問題不隻是簡單的經濟問題，不能完全推向市場和資本。巴西雖擁有廣闊的土地，但農村土地高度集中，而且很多被外資掌握，大片土地被用於種植高利潤的出口作物，影響了國家對糧食市場和物價水平的調控、治理能力。今年巴西田間糧食的豐收，並沒有給民眾帶來量足價穩的食品。對此，英國記者保羅·哈裏森40多年前就在《第三世界》一書中寫道：“大部分最肥沃的土地本應用來種植糧食以滿足國內的需要，現在卻為了滿足西方的需要種上了經濟作物。”40多年後，巴西糧食出口收入全球領先的同時，本國小麥消費約一半仍需進口。

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